Na najbliższym posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Rady Miasta i Gminy Kórnik pojawi się temat mandatu radnego Roberta Malińskiego. Klub Radnych Kórnickie Forum Obywatelskie złożył wniosek o podjęcie uchwały w sprawie jego wygaśnięcia. Radny przedstawił już pisemne wyjaśnienia, w których nie zgadza się z argumentacją klubu. Spór dotyczy przede wszystkim tego, czy doszło do zmiany miejsca stałego zamieszkania, a w konsekwencji utraty prawa wybieralności.

Kórnickie Forum Obywatelskie złożyło wniosek

Wniosek Klubu Radnych Kórnickie Forum Obywatelskie datowany jest na 26 sierpnia 2026 roku. Klub zwrócił się do przewodniczącej Rady Miasta i Gminy Kórnik o wprowadzenie do porządku obrad punktu dotyczącego stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Roberta Malińskiego oraz o podjęcie przez Radę stosownej uchwały.

KFO powołuje się na art. 383 § 1 pkt 2 Kodeksu wyborczego, dotyczący utraty prawa wybieralności. We wniosku klub przedstawia stanowisko, zgodnie z którym radny miał zmienić miejsce stałego zamieszkania. Jako okoliczności mające przemawiać za takim stanowiskiem wskazano między innymi jego wcześniejsze informacje przekazywane członkom KFO, nieobecności w pracach Rady oraz wiadomość z 11 czerwca 2026 roku, w której – według wnioskodawców – radny zapowiadał pojawienie się na sesji czerwcowej i złożenie rezygnacji z mandatu.

Istotny jest również polityczny kontekst sprawy. Robert Maliński w wyborach samorządowych w 2024 roku kandydował na burmistrza z ramienia KWW Kórnickie Forum Obywatelskie i wszedł do drugiej tury wyborów. Z listy tego samego komitetu uzyskał również mandat w Radzie Miasta i Gminy Kórnik. Obecnie pełni funkcję III wiceprzewodniczącego Rady.

Robert Maliński odpowiada: nie doszło do definitywnej zmiany miejsca zamieszkania

15 września Robert Maliński przekazał przewodniczącej Rady czterostronicowe wyjaśnienia. Radny nie kwestionuje, że od grudnia 2025 roku jego sytuacja zawodowa i osobista uległa zmianie oraz że w związku z wykonywaną pracą znaczną część czasu przebywa poza gminą, w tym w Łodzi. Nie zgadza się jednak z wnioskiem, że już w grudniu 2025 roku doszło do definitywnej zmiany jego miejsca stałego zamieszkania.

Maliński argumentuje, że charakter jego pracy wymaga przemieszczania się pomiędzy różnymi miejscami w Polsce, a częstsze przebywanie w innym mieście nie oznacza automatycznie ustanowienia tam miejsca stałego pobytu. W swoich wyjaśnieniach wskazuje również na utrzymywanie stałych związków z gminą Kórnik oraz regularne przebywanie na jej terenie.

Radny odnosi się również do wiadomości z 11 czerwca. Przyznaje, że zapowiadał w niej zamiar złożenia rezygnacji z mandatu, ale ostatecznie jej nie złożył. Jego zdaniem wiadomość opisywała ówczesne plany i przewidywania dotyczące dalszego życia, a nie stanowiła formalnego oświadczenia o zmianie miejsca zamieszkania ani dowodu pozwalającego ustalić, że wcześniej utracił prawo wybieralności.

Co w takiej sytuacji mówi Kodeks wyborczy?

To właśnie pojęcie stałego zamieszkania będzie miało kluczowe znaczenie dla oceny sprawy. Kodeks wyborczy przewiduje wygaśnięcie mandatu radnego między innymi w przypadku utraty prawa wybieralności. Prawo wybierania do rady gminy związane jest natomiast ze stałym zamieszkiwaniem na obszarze danej gminy, a prawo wybieralności do rady przysługuje osobie posiadającej prawo wybierania do tego organu.

Nie jest przy tym decydujące samo zameldowanie. Kodeks cywilny określa miejsce zamieszkania jako miejscowość, w której dana osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu. Także w orzecznictwie sądów administracyjnych zwracano uwagę, że przy ocenie miejsca zamieszkania znaczenie mają łącznie faktyczne przebywanie oraz zamiar stałego pobytu, a zameldowanie jest tylko jednym z elementów mogących być branych pod uwagę.

Właśnie dlatego w tej sprawie nie wystarczy samo stwierdzenie, że radny często przebywa lub pracuje poza gminą. Z drugiej strony samo formalne zameldowanie również nie przesądza automatycznie, gdzie znajduje się miejsce stałego zamieszkania. Ocena wymaga ustalenia całokształtu okoliczności.

Kodeks wyborczy przewiduje ponadto, że przed podjęciem uchwały w przypadku dotyczącym utraty prawa wybieralności radnemu należy umożliwić złożenie wyjaśnień. Robert Maliński z tej możliwości skorzystał. Jeżeli Rada zdecydowałaby się następnie na stwierdzenie wygaśnięcia mandatu, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego.

Sprawa trafi na Komisję Budżetu i Finansów

Temat został już wpisany do porządku posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Miasta i Gminy Kórnik, które odbędzie się w czwartek, 24 września 2026 roku o godz. 9:00 w sali posiedzeń Ratusza Bnińskiego przy Rynku 1 w Kórniku.

W oficjalnym porządku obrad punkt szósty brzmi: „Dyskusja w sprawie odwołania mandatu radnego RMiG Kórnik” i został zaplanowany na około godz. 10:20. Do punktu dołączono wyjaśnienia radnego.

Warto jednak rozróżnić użyte określenia. Kodeks wyborczy oraz wniosek KFO mówią o „stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu”, a nie o uznaniowym „odwołaniu” radnego. Samo posiedzenie komisji również nie powoduje wygaśnięcia mandatu. W przypadku przesłanki wskazanej przez KFO właściwym organem do stwierdzenia wygaśnięcia jest Rada Miasta i Gminy w drodze uchwały.

Na razie są dwa przeciwstawne stanowiska

Na obecnym etapie nie ma rozstrzygnięcia, że Robert Maliński utracił prawo wybieralności ani że jego mandat wygasł. Kórnickie Forum Obywatelskie przedstawiło argumenty, które – zdaniem klubu – mają uzasadniać podjęcie takiej uchwały. Robert Maliński przedstawione okoliczności interpretuje inaczej i wnosi o nieuwzględnienie wniosku.

Dyskusja podczas komisji 24 września będzie więc kolejnym etapem tej sprawy. Dopiero dalsze działania Rady pokażą, czy wniosek zostanie skierowany do formalnego procedowania i czy pojawi się projekt uchwały dotyczący wygaśnięcia mandatu.

GminaKornik.pl będzie śledzić przebieg sprawy i poinformuje o stanowisku komisji oraz ewentualnych kolejnych decyzjach Rady Miasta i Gminy Kórnik.

Nota redakcyjna: artykuł został przygotowany na podstawie dokumentów udostępnionych w publicznym systemie eSesja Rady Miasta i Gminy Kórnik. Ze względu na charakter sprawy ograniczyliśmy informacje dotyczące życia prywatnego radnego wyłącznie do tych, które są niezbędne do przedstawienia argumentacji obu stron.

Źródła:

wniosek Klubu Radnych Kórnickie Forum Obywatelskie z 26 sierpnia 2026 r.;
wyjaśnienia Roberta Malińskiego z 15 września 2026 r.;
porządek posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów RMiG Kórnik z 24 września 2026 r.;
Kodeks wyborczy; Kodeks cywilny;
BIP Miasta i Gminy Kórnik.