Poznań opuszcza GOAP. Wolno dopłacać do systemu zagospodarowania?

Poznańscy radni jednogłośnie zdecydowali o wyjściu miasta ze związku międzygminnego GOAP.

Wszystkie kluby należące do Rady Miasta Poznania zgodnie podjęły decyzje, a co za tym idzie, miasto opuści związek międzygminny
31 grudnia 2021 roku.

Wyjście Poznania z GOAP, na pewno stawia ościenne gminy w bardzo trudnej sytuacji. Czy oni sami są w stanie przejąć gospodarkę odpadami? Może to spowodować duży wzrost cen za odbiór odpadów dla mieszkańców tych gmin.

Czy gminy będą musiały dopłacać do systemu zagospodarowania odpadami?
Kolejne pytanie czy wolno im dopłacać do systemu? Czy przerzucą wszystkie koszty na mieszkańców? Nasi Radni upierali się, że do systemu dopłacać nie wolno.

Przeszukaliśmy trochę internet i znaleźliśmy interpelacje Pana Pawła Pudłowskiego do Ministra Środowiska.

Interpelacja:

Data wpływu: 20-08-2019

Panie Ministrze,

zgodnie ze stanowiskiem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach system gospodarowania odpadami komunalnymi zorganizowany przez gminę powinien się samofinansować, co przekłada się na obowiązek ustalania wysokości ponoszonych przez mieszkańców gminy opłat na poziomie zabezpieczającym pokrycie kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Z kolei RIO w Krakowie stwierdza, że przepisy nie wykluczają „wyjątków” i dopuszcza konieczność dopłaty z innych źródeł. Teoretycznie wszystko powinno się bilansować – w praktyce jest inaczej. Faktem jest, że izby obrachunkowe nie mają jednoznacznej linii orzeczniczej w tej sprawie.

W związku z powyższym bardzo proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Czy gmina może, czy nie może dopłacać do systemu gospodarowania odpadami?
Czy w ocenie ministerstwa dopuszczalne jest, aby w dużych miastach kosz na śmieci był kilkukrotnie tańszy niż w małych i biedniejszych samorządach?
Kiedy pojawią się jednoznaczne przepisy regulujące gospodarkę odpadami?

Z wyrazami szacunku
Dr Paweł Pudłowski

Odpowiedź ministerstwa środowiska:

W tym miejscu pozwolę zacytować sobie interesujące nas fragmenty, pełna odpowiedź będzie umieszczona na końcu artykułu.

Zgodnie z art. 6r ust. 1aa ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz. 1454, z późn. zm.), środki pochodzące z opłat
za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystywane na cele nie
związane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami
komunalnymi w gminach. Ponieważ w art. 6r ust. 2 ww. ustawy wskazano zamknięty katalog
kosztów, jakie gmina może pokrywać z wnoszonych opłat, należy przyjąć, że system
gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach powinien być tak zbilansowany, aby być
w pełni samofinasujący się. Jednakże, powyższa ustawa nie zawiera przepisów zakazujących
ewentualnego dofinansowania systemu z innych środków własnych.

Ponadto Minister Środowiska wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedstawicieli
jednostek samorządu terytorialnego w zakresie możliwości dodatkowego pozyskiwania
środków do budżetów gmin na gospodarkę odpadami komunalnymi, w nowelizacji
wymienionej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zaproponował możliwość
obniżenia stawek opłat za zagospodarowanie odpadów ze środków uzyskanych z przychodów
ze sprzedaży surowców wtórnych zebranych selektywnie.
Reasumując, należy podkreślić, że gminne systemy gospodarki odpadami co do zasady
powinny być odpowiednio zbilansowane, tak aby były efektywne kosztowo i nie zachodziła
potrzeba ich dodatkowego zasilania z innych środków własnych. Jednakże istnieje możliwość
dopłacania do systemu oraz obniżania stawek opłat.

Link do interpelacji: https://orka2.sejm.gov.pl/INT8.nsf/klucz/ATTBGHHRM/%24FILE/i33395-o1.pdf

Wielokrotnie nasi Radni w Gminie Kórnik powoływali się na tak wysoką stawkę za zagospodarowanie odpadów w roku 2021, ponieważ system musi być samo-bilansujący się i nie wolno gminie dopłacać do systemu. Z tej interpelacji i odpowiedzi, wychodzi jednak coś innego. Kto mówi prawdę?

Oczywiście musimy sobie zdawać sprawę z tego, że jeśli dopłacimy do systemu 2 mln zł, to możemy mieć mniej wykonanych inwestycji. Pytanie jak bardzo opłata za wywóz odpadów obciąża budżet domowy mieszkańców? Wydaje mi się, że bardzo.

Czy w tym roku Ministerstwo Środowiska zdąży uchwalić jakieś zmiany? Czy w ogóle planuje jakieś zmiany w ustawie? Bo jak widać, w ciężkiej sytuacji są wszystkie gminy, a firmy komunalne zajmujące się odbiorem odpadów, zaczynają mieć monopol, lub dzielą się rejonami, co powoduje brak konkurencji przy przetargach.

Jak ustrzeże nas Burmistrz i Rada Miasta i Gminy przed podwyżkami?
Cały czas czekamy, za informacjami.